Новое в работе с сертификатами, декларациями, лицензиями

В 2022 году получать сертификаты и декларации о соответствии будет легче, а уже действующие разрешительные документы автоматически продлили на год. Есть и ещё ряд нововведений, которые облегчат ввоз и продажу продукции.

В новом постановлении № 353 на этот счёт разбирался эксперт — Александр Ачиков, менеджер по сертификации Модульбанка.

О чём речь

В новом постановлении говорится про сертификаты соответствия и декларации о соответствии — это документы, которые подтверждают безопасность продукции. Так, на детские игрушки оформляют сертификат, а на продукты питания и косметику — декларацию.

Ещё один вид разрешительного документа — лицензия. Она подтверждает право юрлица или ИП заниматься определённым видом деятельности. Например, производить алкоголь и перевозить пассажиров в такси.

Нововведения касаются в том числе тех, кто производит и продаёт товары лёгкой, пищевой, косметической и машинной промышленности. Полный перечень разрешительных документов, на которые распространяются новые правила, есть в постановлении.

Сертификаты и декларации: в чём разница

• Сертификаты оформляют только на основе протокола аккредитованной лаборатории, где продукция проходит испытание. Аккредитованная лаборатория — значит проверенная Росаккредитацией и внесённая в Единый реестр аккредитованных лиц.

• Декларации, в отличие от лицензии, заявитель оформляет самостоятельно. Безопасность продукции может подтвердить либо протокол аккредитованной лаборатории, либо собственные испытания при производстве. На основании одного из этих протоколов заявитель сам регистрирует декларацию о соответствии на сайте Росаккредитации.

• Сертификат печатают на специальном бланке с несколькими степенями защиты. А декларацию можно предъявлять в электронном виде или распечатать на обычном листе формата А4.

Что изменилось

1. Продлили сроки действия документов

Сертификаты и декларации о соответствии, действие которых истекает с 24 марта по 1 сентября 2022 года, автоматически продлили на год. Лицензии и другие разрешения — на производство и оборот алкогольной продукции, разрешение на перевозку пассажиров и багажа в легковом такси и прочее — тоже будут действительны ещё 12 месяцев.

2. Изменили порядок инспекционного контроля

Инспекционный контроль подтверждает, что продукция, на которую ранее был выдан сертификат соответствия, по-прежнему отвечает всем требованиям. Такой контроль проводится, как правило, каждый год.

В 2022 году он может проходить дистанционно: эксперт оценивает состояние производства по видеосвязи (например, в скайпе или зуме) или знакомится с результатами лабораторных испытаний образцов продукции. Либо проверяет и то, и то.

Как будет проходить проверка по видеосвязи: в условленный день эксперт и представитель производства созваниваются по видеосвязи. Представитель перемещается по производству и показывает эксперту, что и как работает. Помимо обзора самого производства, эксперт может попросить показать в камеру производственные документы.

Инспекционный контроль, запланированный в 2022 году, может быть перенесён на шесть месяцев, но по решению сертифицирующего органа.

3. Упростили ввоз зарубежных товаров

Во-первых, если раньше при пересечении таможни нужно было предоставлять бумажные оригиналы сертификата или декларации, то теперь достаточно указать номер и дату выдачи документа или показать его скан. Пройти таможню без разрешительных документов вообще можно, если вы ввозите:

запасные части для обслуживания или ремонта продукции, ранее выпущенной в России;    комплектующие, компоненты, сырьё или материалы для производства в России;    единичные экземпляры для собственных нужд декларанта.

Во-вторых, до 1 марта 2023 года в Россию можно ввозить товары без маркировки, в том числе без знака Евразийского соответствия (EAC). Нанести её нужно будет непосредственно перед началом продаж в России.

EAC так же, как и сертификат или декларация, подтверждает, что продукция безопасна, если её используют по назначению.

4. Расширили применение собственных доказательств безопасности

Чтобы задекларировать продукцию, можно подтвердить её безопасность протоколом собственных испытаний. Но не для всей продукции, которая нуждалась в декларировании, подходили такие доказательства. Кое-что — например, косметику, мясо, молоко — всё-таки нужно было проверять в аккредитованной лаборатории.

Теперь до 1 сентября 2022 года собственными доказательствами можно подтверждать безопасность даже той продукции, которую раньше нужно было проверять в аккредитованной лаборатории. Речь как о продукции, которую надо декларировать, так и о той, которую надо сертифицировать.

Например, постельное бельё и носки для взрослых (если они относятся к группе чулочно-носочных изделий первого слоя) раньше можно было только сертифицировать с испытаниями в аккредитованной лаборатории. А сейчас их можно декларировать — на основании собственных доказательств безопасности.

Но есть конкретные условия, при которых можно зарегистрировать декларацию на основании собственных доказательств:

• декларация возможна только для партии продукции или для единичного изделия;     
• заявитель — юрлицо или ИП, зарегистрированные в России;    
• есть комплект документов, необходимых для декларирования, и все они переведены на русский (кроме приложений к протоколам испытаний — их переводить необязательно);     · 
• действовать такая декларация будет всего 6 месяцев со дня регистрации;     · 
• на продукцию не наносится маркировка ЕАС.

Когда действие этой декларации закончится, постановление № 353 уже, возможно, утратит силу. А значит, на то же постельное бельё и носки первого слоя для взрослых нужно будет вновь оформить сертификат. Образцы для испытания можно будет брать не из новой партии, а из той, которая прибыла в Россию ранее, — по декларации, зарегистрированной по постановлению № 353. То есть для отбора проб не нужно будет выезжать на производство, в том числе за границу.

25 марта Минпромторга утвердило список продукции, на которую нельзя оформить такую декларацию. Просмотреть его можно здесь.

5. Разрешили не указывать, где находится производство

Раньше при сертификации и декларировании соответствия нужно было указывать глобальные номера местоположения производства (GLN) или его координаты — широту и долготу. Например, Бангладеш, «Momo Fashions Ltd.» Joypura, Dhamrai, Dhaka (координаты 24.0710052, 90.684721). Теперь до 1 марта 2023 года это необязательно.

Предполагается, что эти меры помогут предпринимателям сократить издержки, связанные с получением сертификатов, деклараций и других разрешительных документов. И до покупателей товары будут доезжать быстрее.

Полезные ссылки:

Постановление правительства №353 об особенностях разрешительной деятельности в 2022 году

Технические регламенты Таможенного союза с перечнем продукции, которую нужно сертитифировать и декларировать сейчас

Продукция, которую нужно декларировать по постановлению правительства №982 до 1 сентября 2022 года

Продукция, которую нужно сертифицировать по постановлению правительства №982 до 1 сентября 2022 года