Таможенники хотят снова ввести госрегистрацию игрушек

Санитарные власти Казахстана и Белоруссии предложили коллегам из РФ расширить перечень товаров, требующих обязательной госрегистрации при провозе через границу Таможенного союза (ТС). Речь идет в основном о детской одежде, обуви и игрушках, для ввоза которых ранее необходимо было получать санитарно-эпидемиологические заключения — этот порядок был упразднен в ходе административной реформы в России. Речь об усилении санитарного контроля в этой сфере на внешних границах ТС ведется практически одновременно с борьбой с административными барьерами, в том числе санитарными и ветеринарными, на внутренних границах союза.

Санитарные власти Белоруссии и Казахстана предложили российским коллегам расширить перечень товаров, которые подлежат обязательной госрегистрации при провозе через границу Таможенного союза, сообщил 4 октября глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Речь идет о товарах, "в частности, детского ассортимента", сказал господин Онищенко, пообещав создать рабочую группу, сопоставить все за и против расширения списка товаров, подлежащих обязательной регистрации и контролю на границе,— и по итогам этого обсуждения решить, выходить ли с таким предложением на руководство ТС.

Как рассказала вчера “Ъ” врио директора департамента техрегулирования и санитарного контроля КТС Людмила Чеглик, согласно соглашению союза о санитарных мерах существуют четыре списка товаров — подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю, требующих госрегистрации при пересечении границы, грузов, безопасность которых подтверждается санитарно-эпидемиологическими сертификатами, и товаров (в частности, инновационных), госрегистрация которых не требуется, но санитарный контроль которых признан необходимым.

Разработка документов ТС по санитарному контролю совпала по времени с очередным этапом административной реформы в РФ и последовавшей отменой в апреле 2010 года санитарно-эпидемиологических заключений. В результате перечень товаров, соответствие которых санэпиднормам подтверждалось таким заключением, лишь малой частью вошел в список требующих госрегистрации, а в основном был отнесен к списку, безопасность которого подтверждается согласно законодательству о техрегулировании. "Часть же товаров не вошла ни в тот, ни в другой список и осталась фактически бесконтрольна, что дало определенную либерализацию",— объяснила госпожа Чеглик.— Но в не подлежащую контролю группу попали, в частности, детские игрушки, детская одежда и обувь. Таможенный союз — это, конечно, в первую очередь свобода передвижения товаров, но поскольку подтверждение безопасности этих товаров (в частности, китайского импорта) важно, предложение санитарных властей может быть рассмотрено в ТС".

По словам главы профильного департамента КТС, рабочая группа, в которую входят представители санитарных властей стран ТС — орган экспертный и не имеющий жесткого регламента. Однако его предложения могут быть рассмотрены координационным комитетом КТС по техрегулированию и санитарному контролю ТС (ближайшее его заседание пройдет в октябре), а комитет вправе выносить предложения уже на высший уровень принятия регуляторных решений в ТС — на заседание КТС.

Напомним, последнее заседание комиссии Таможенного союза (см. “Ъ” от 22 сентября) было посвящено устранению административных барьеров в надгосударственном объединении РФ, Белоруссии и Казахстана. Тогда наиболее сложным из обсуждавшихся КТС вопросов стала ситуация на внутренних границах союза — по итогам выездных проверок было решено даже шире привлекать к разработке регуляторных документов ТС представителей РСПП и консультативного совета по иностранным инвестициям — механизм их взаимодействия с КТС будет обсуждаться на одном из ее заседаний. Решение об этом было принято, в частности, по результатам совещания первого вице-премьера Игоря Шувалова с представителями бизнеса, на котором они жаловались на сложности прохождения грузами фитосанитарного и ветеринарного контроля на внутренних границах ТС.

Усложнение такого контроля с импортерами детских товаров в ТС, судя по всему, не обсуждалось. Как пояснила вчера “Ъ” Антонина Цицулина из Ассоциации индустрии детских товаров (АИДТ), основная проблема сегодня как раз не в отсутствии контроля, а в дублировании санитарного контроля импортируемых детских товаров. "Есть СанПиН “Гигиенические требования к детским товарам”, есть техрегламент “Продукция, предназначенная для детей”, есть проект техрегламента по игрушкам, другие требования. Например, подгузники подлежат сертификации в трех различных категориях: средства гигиены, изделия медицинского назначения и детские товары. Если госрегистрация заменит все эти сертификации, то мы поддержим. Но тогда возникает другой вопрос: с 21 апреля 2011 года вступает в силу техрегламент на детские товары, который призван заменить все эти сертификации, что будет с ним?"

Тех же, кто реально возит товары через границу, пока интересуют более насущные проблемы. "Лишняя процедура, конечно, никого не радует, но она нас не пугает. Мы не закупаем товар, не прошедший сертификацию. Сначала сертифицируем образец, а потом уже дорабатываем товар и размещаем заказ на фабрике. Когда товар пересекает границу, проблема сертификации не стоит",— рассказал “Ъ” директор по внешнеэкономической деятельности компании АЛИСА Александр Ковалев. По его словам, на границе другая проблема — таможня, которая "не верит, что мы купили товар за доллар, по их внутренним нормативам условный килограмм должен стоить четыре-пять долларов. Они тормозят товар на границе и требуют, чтобы мы заплатили пошлину и НДС с пяти долларов",— говорит господин Ковалев.

Источник: kommersant.ru